核心提要：咸宁市中药材资源种类多、分布广、品质好、产量大，是全省中药材重点产区之一，也是全国道地药材品种最多产地之一。如通城赤芝及通山虫草参、黄精品质均列全国之冠。因咸宁没有中药材专业市场，大量中药材资源廉价外流，导致咸宁中药材没有形成自己的品牌地位和产生相应的经济价值。开云官方注册课题组在考察了亳州、安国、樟树、禹州、蕲州等我国中药材主要专业市场后，建议咸宁依靠区位优势和资源优势，争取用3年时间打造一个集质检、仓储、交易为一体的华中高标准的中药材专业市场。

一、 咸宁建设中药材资源具备建专业市场的潜质和社会经济价值

1、建专业中药材市场的资源潜质好。以咸宁市南三县中的通城县为例，全县天然野生中草药品种526种，分属112科284属，总蕴藏量达1000多万公斤。其中珍稀名贵中药材有杜仲、豹骨、水獭肝、龟板、鳖甲等12个品种；大宗当地药材有白芨、白术、百合、苍术、厚朴、郁金、金刚藤、钩藤、贝母、玉竹、杜仲、白花蛇舌草、半夏等74个品种，其它引种品种也达34个。药姑山被誉为“江南天然药库”，盛产赤芝、蕲蛇、太子参、七叶一枝花、黄精、穿山甲等名贵中药材，其中赤芝是灵芝中的珍品。全县人工种植草本中药材品种达36种，其中100亩以上规模的品种有杜仲、黄柏、厚朴、黄莲、银杏、菊花、艾叶、黄精、白芨、瓜蒌、射干、重楼等16个品种。药神李时珍于1558年清明至1559年秋在通城药姑山采集中药材，1932年红军在药姑山大港冲、栗树坡就地取材建立红军医院，这些都印证了在咸宁建设中药材专业市场有良好潜质。

2、建专业中药材市场的社会意义大。2015年以来，咸宁市先后出台《咸宁绿色崛起发展规划（2014-2030年）》、《推动绿色崛起行动计划》等文件，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路，实现绿色崛起。在此背景下，在咸宁创建中药材专业市场已是大势所趋。专业市场的建立，将有效调节咸宁中药材产业发展方向，快速打造咸宁道地药材品牌，咸宁就拥有了在中药材市场方面的话语权和定价权，大幅提高咸宁中药材的性价比，解决咸宁中药材市场卖药难、买药难问题。

3、建专业中药材市场的经济价值高。考察全国几个专业中药材市场发现，一个中等规模的标准化中药材专业市场建设完成后，将新增市场管理人员100人以上，规范中药材经销户近400户，拉动产业就业岗位8万个，正常年份交易额可达百亿元，年上缴税收合计人民币5亿元。

二、咸宁创建中药材专业市场的时机成熟

1、中药越来越受到世界各地的认可，市场前景十分广阔。据统计，目前源于天然产物的药品制剂已占全球医药市场30%的份额。据世界卫生组织统计，全球有40多亿人使用中草药治病；约60个国家成立了传统医药专业委员会，100多个国家制定了中草药管理条例。中医药已经被纳入国家“一带一路”倡议，2015年3月《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的联合发布，扩大了“一带一路”沿线国家与我国传统医学领域的合作。近年，一带一路国家中药材出口相应暴增，我国库存的一些大宗中药材已经显现供不应求。全球中药及中医健康保健服务年交易额近5000亿元，并以每年10%至20%的速度递增，发展前景十分广阔。

2、中药材产业迎来了发展的黄金机遇期。一是党中央和国务院高度重视。2016年8月，中央政治局审议通过《“健康中国2030”规划刚要》，设立“发挥中医药独特优势”专门篇章。同年，国务院发布《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》（国发[2016]15号），明确了未来15年中国中医药发展方向和工作重点，提出到2020年，实现人人基本享有中医药服务，全国中医药规模以上的企业主营业务收入规模将超过1.5万亿元。2017年2月，国务院《关于印发中药材产业扶贫行动计划（2017-2020年）的通知》。2018年6月，湖北省政府发布《湖北省政府关于促进中医药发展振兴的若干意见》。特别是《中华人民共和国中医药法》正式颁布，从国家战略层面推动中医药产业发展。二是全国中药材供给市场规模继续扩大。随着 “互联网+”新型贸易方式兴起，中药材流通市场正在加快转型升级，为咸宁建中药材专业市场创造了良机。三是中药材在新冠肺炎防治期间，发挥了很关键的治疗作用，为我国新冠肺炎防治取得令世界瞩目的成就立下了汗马功劳，必将进一步刺激中药材产业发展。

3、咸宁建中药材专业市场有优质的内在条件和选址。通城毗邻江西、湖南，位于幕阜山绿色产业带的节点上。106国道、杭瑞高速、武深高速穿境而过，谋划建设咸岳九、咸韶铁路和长沙平江咸宁城际铁路，形成高速公路、铁路、航空立体交通运输通道，有利于各类要素集聚。建设地药姑山自然资源丰富，是湖北省省级自然保护区，有“天然药库”、“佛道圣地”、“红色之乡”、“人间仙景”之称。仅通城县药材种植面积达5.2万亩.拥有国家级中药产业化生产基地1个，从事中药材经营的单位21家，中药材批发企业4家。全县有3万多人的药商资源和营销人才队伍，中药材营销网络遍布全国30多个省市区，332个地市；代理的药品达10多类、200多个品种。因此，在通城建中药材专业市场具有很强的可行性。

三、咸宁建设高标准中药材专业市场的主要措施

1、组织推进，做好咸宁中药材产业和专业市场的顶层设计。各级党委政府应把这项工作与建设咸宁特色产业增长极、乡村振兴、巩固脱贫成果有机结合起来，纳入“十四五规划”，抓好顶层设计，组织推进落实。

2、重点推进，做大咸宁道地中药材产业。产业是市场的根基。要依托咸宁特别是南三县山清水秀、土壤肥沃、空气清新，高海拔地区多，有利于高品质中药材生长的得天独厚优势，组织专家团队深入基层开展调研。通过大调研摸清家底，作出评估，查明咸宁特有高品质中药材种类，分析鉴定其活性成分，明确其特色优势，树立咸宁道地药材品牌。针对濒危稀缺中药材，进行组培等快繁技术攻关突破，扩大稀缺中药材人工栽培量，既满足未来中药材专业市场需求，又能有效保护野生中药材资源环境，实现咸宁中药材产业可持续发展，避免陷入中药材专业市场有场无市的窘境。

3、精准推进，积极借鉴外地中药材市场的经验教训。樟树市采取“药市、药地、药业”三药并举的方针，依据中药材专业市场的需求趋势，结合当地的生产实际，由政府相关部门引导周边群众分门别类开展中药材种植，满足并及时补充药市对各门类中药材的需求。樟树市由政府做媒，通过市场引领产业发展的模式值得我们学习，但樟树中药材专业市场的营销区与生活区混在一起（门店一层为营销区，二层为生活区），生活油烟等污染中药材，影响中药材品质，咸宁中药材市场必须把营销区与生活区分开建设。

亳州中药材专业市场的药市集中，一楼为普通药材营销区，二楼为贵重药材营销区。营销区内行道通畅，电子屏幕和广告牌显眼，便于游客寻找采购。亳州中药材专业市场由企业参与建设，政府规定游客只要到中药材市场景点参观，乘坐旅游车费减半；吸引了大量游客前往参观采购，市场客流量趋饱和，有效带动了中药材消费；亳州中药材专业市场每年上交利税28亿元左右。亳州中药材专业市场布局紧凑，分工明确，行道通畅；政府培养市场，以小博大等做法值得咸宁借鉴。但亳州中药材专业市场仓储系统不足，导致一些中药材由于没有得到及时储存而霉变，人为产生了不必要的损失。咸宁建中药材专业市场必需依据市场规模，参考其他中药材市场的经营实际，建造能满足市场需求的，可控温、控湿的仓储系统，确保药商存储中药材的质量，避免造成不必要的损失。

4、协同推进，推动咸宁中药材专业市场落地生根。做好科学规划，根据市场规模经营需要，需调整通城县从一县的角度规划中药材专业市场建设方案，选择规划区内交通便捷、具拓展空间的地段另行规划建中药材专业市场。尽量满足咸宁市、湖北省乃至华中地区中药材专业市场经营发展的需求。优化经营环境，在科学规划基础上，还需要提供政策保障，足够吸引投资者和经营者，避免陷入蕲州中药材专业市场缺乏行之有效的鼓励政策，药商经营困难，由开市时300多家锐减至38家的窘境。借助现代高科技力量，实现中药材品质的快速检测，把好中药材市场准入关；对所有入场产品发放检测合格标签，确保市场交易中药材质量，做到进得严格，买得放心。建设完善的中药材专业市场现代物流体系和电子商务系统，做到中药材市场购销方便、快捷。依托高等院校、科研机构的人才资源，不断攻克中药材产业生产与市场建设中的科学技术难关，抓好专业设置与培训、教育，为咸宁中药材产业发展、市场营销、材质检测、药品研发提供充足的人才条件。

（课题组组长：王振启 课题组成员：宋德凤 王灿 胡玥 陈海霞）